魏后凯:“十四五”时期 以市民化添快推进高质量城镇化

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魏后凯:“十四五”时期 以市民化添快推进高质量城镇化
浏览:80 发布日期:2020-10-28

  经济日报-中国经济网北京10月27日讯(记者 马常艳)10月25日,中国社科院乡下发展钻研所所长魏后凯在中国城市百人论坛2020年会上外示,展望到2025年中国城镇化率将达65.5%,新添城镇人口9400万人,城乡人口迁移近8000万。他认为,“十四五”时期的中国城镇化,将周详挑高城镇化质量,添快城镇化转型,走高质量城镇化之路。为此,他提出,“十四五”时期,以市民化为主抓手,添快推进高质量城镇化。

  魏后凯指出,“十三五”时期,中国城镇化迅速推进。在迅速城镇化进程中,农业迁移人口市民化有序推进,但是相对而言照样主要滞后,主要外现在三个方面:

  一是“两率”(常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率)差距维持不变。2019年,中国常住人口城镇化率是60.6%,户籍人口城镇化率是44.4%。自2015年以来“两率”差距不息保持在16.2个百分点旁边,这个差距大约是2.27亿人。

  二是存在“被城镇化”倾向。2018年全国新添城镇人口有近40%是依赖走政区域调整导致的城镇区域膨胀引首的。

  三是落户意愿和落户政策不匹配。农民落户意愿比较高的城市,至今还异国铺开落户控制。2017年北京起伏人口落户的意愿是78.2%,上海是74.3%,直辖市达到64.4%。而已经铺开落户控制的城镇农民落户意愿较矮,比如县城落户意愿只有25.6%,省会、副省级城市以外的其它地级市只有28.9%。

  魏后凯认为,“十四五”时期,中国的城镇化将进一步减速。根据中国社科院乡下发展钻研所的钻研,展望到2025年,中国城镇化率将达到65.5%,新添城镇人口9400万人,城乡人口迁移近8000万。

  对于“十四五”时期中国城镇化的发展路径,魏后凯认为,将周详挑高城镇化质量,添快城镇化转型,走高质量城镇化之路。其中,添快农业迁移人口的市民化,是周详挑高城镇化质量的关键。

  魏后凯提出,“十四五”时期在推进市民化方面采取三方面的措施:

  一是添快户籍制度改革的步伐。除个别超大城市外,通盘铺开城市的户籍控制,现有各大城市履走的积分落户制度要逐步作废。

  二是添快基本公共服务均等化。要在周详落实基本公共服务城镇常住人口全遮盖,将农民工纳入进来的基础上,添快推进城乡基本公共服务的均等化,实现基本公共服务城乡常住人口全遮盖,有条件的地区要率先实现城乡矮保的并轨。

  三是添快推进进城农民“三权”退出。采取市场化的途径,遵命依规、自愿、有偿的原则,添快推进进城落户农民乡下土地承包经营权、宅基地操纵权和整体收入分配权的退出,安详农民进城落户的意愿。